CỔNG GIAO TIẾP ĐIỆN TỬ HÀ NỘI:

Tiến triển chậm rãi để chờ cải cách hành chính?

THANH HUYỀN

Ngày 10-10, TP Hà Nội chính thức “mở” Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội - Hanoi Portal. Ngoài ý nghĩa kỷ niệm ngày Giải phóng Thủ đô, Hanoi Portal còn có mục đích tạo ra một “cổng hành chính trực tuyến”. Tuy nhiên, đến nay, Hanoi Portal vẫn còn đang vừa hoạt động, vừa sửa...

Thi thoảng lại chuyển sang... từ trần

Chỉ mới hoạt động hơn 20 ngày nhưng Hanoi Portal thường xuyên xảy ra tình trạng rất khó truy cập và gặp nhiều lỗi khác nhau. Nhiều người không thể truy cập vào địa chỉ www.hanoi.gov.vn ngay ngày cổng vừa “mở”. Vài ngày sau, lỗi truy cập vẫn xảy ra. Ông Trần Minh - Chuyên viên Dự án Cổng giao tiếp điện tử (CGTĐT) Hà Nội, thừa nhận: CGTĐT vẫn còn trong quá trình hoàn thiện do được đưa vào sử dụng khi chưa hoàn chỉnh.

Giải thích về việc không truy cập được vào các mục tin khác sau khi đã xem một mục tin, ông Minh bảo hình như là do phần mềm cổng (portal) có cơ chế quản lý theo các kênh riêng, chỉ truy cập tin trên một kênh, nếu chuyển từ kênh nọ sang kênh kia sẽ có vấn đề. Một sự cố mà người dùng thường gặp là không dùng được phím Back trên trình duyệt để trở lại trang thông tin vừa mở. Ông Minh thừa nhận đúng là có nhiều người than phiền về điều này nhưng đó là vì CGTĐT không... chủ trương dùng phím Back của trình duyệt để trở lại trang trước bởi điều này liên quan đến cơ chế bảo mật của phần mềm Portal, sử dụng phím Back có thể đưa người xem tới một trang không được quyền xem nếu như máy tính có... nhiều người dùng.(?)

Đây rõ ràng là những lỗi không được phép gặp trên một CGTĐT vì những thông tin chung dành cho mọi người dân (public) đều phải được xem như là một kênh, chưa đòi hỏi có sự phân quyền. Còn những thông tin đã được phân quyền cho các đối tượng truy cập khác nhau thì phần mềm phải đảm bảo độ bảo mật cao ở mức mà khi dùng phím Back để trở lại trang trước (sau một khoảng thời gian nhất định) sẽ bị báo “request timed out” (hết hạn truy cập), phải nhập lại mật khẩu. Ông Minh hứa sẽ tìm phương án giải quyết và tiếp tục nhận các góp ý từ phía người dùng.

Cổng giao tiếp chưa thể giao tiếp

Theo kế hoạch, việc triển khai dự án Hanoi Portal sẽ chia làm ba giai đoạn. Trong đó, giai đoạn I kéo dài trong hai năm, được xác định là giai đoạn thử nghiệm, hoàn thiện, bổ sung các loại hình thông tin và dịch vụ chưa được cài đặt, phát triển thành viên... Giai đoạn II diễn ra trong ba năm, tiếp tục phát triển về cơ sở hạ tầng, hoàn thiện cơ chế xác thực điện tử để tiến tới giao dịch điện tử. Trong giai đoạn này có thể sẽ áp dụng các hình thức thu phí để mạng tự hạch toán dần và mở rộng năng lực phục vụ của mạng. Đến giai đoạn III (không xác định thời hạn) sẽ tiến hành hoạch định các chiến lược tiếp theo, tiến tới CGTĐT Chính phủ (e-Government Portal), trở thành trung tâm thông tin và dịch vụ của miền Bắc.

Hiện nay, tiếng là CGTĐT nhưng Hanoi Portal vẫn chỉ đơn thuần là một Website cung cấp thông tin, chưa có bất kỳ chức năng tương tác nào. Theo ông Nguyễn Mạnh Dũng - Giám đốc Ban Quản lý dự án CNTT TP Hà Nội, đã có 439 thủ tục hành chính được đưa lên mạng, cùng với thông tin về bộ máy các cấp, các văn bản quy phạm pháp luật... Hanoi Portal chưa có phiên bản tiếng Anh để phục vụ đối tượng truy cập là người nước ngoài, nhất là các nhà đầu tư quan tâm đến khu vực Hà Nội. Cho đến cuối năm 2004, CGTĐT Hà Nội mới có thể cung cấp các dịch vụ trực tuyến và phải đến cuối năm 2005 mới có thể có dịch vụ chứng thực điện tử.

Chờ hoàn thành cải cách hành chính?

Quá trình phát triển và hoạt động của Hanoi Portal sẽ phụ thuộc vào chương trình CNTT và cải cách hành chính của chính quyền TP Hà Nội. Nếu lộ trình cải cách hành chính kéo dài, không lẽ Hanoi Portal cũng sẽ giậm chân tại chỗ? Ông Trần Minh trả lời: “Có những dấu hiệu để chúng tôi hy vọng lộ trình cải cách hành chính sẽ được đẩy mạnh và lúc đó, CGTĐT sẽ phát huy vai trò của nó. Chính phủ quy định đầu năm sau, tất cả các quận huyện đều phải thực hiện hệ thống hành chính một cửa và đến cuối năm sau các phường xã phải thực hiện điều đó. Các thủ tục hành chính sẽ được đưa lên Web để chỉ cần ngồi ở đâu đó với một máy tính được nối mạng, người dân sẽ nhận được câu trả lời họ cần. Điều này sẽ đảm bảo đầu vào thông tin cho CGTĐT và có cơ sở để kiểm soát được quy trình đầu ra thông tin cho Cổng”. Cũng theo ông Minh, ngoài việc có Cổng, còn phải thực hiện tin học hóa Cổng đó, bởi Cổng thông tin cũng chỉ là một trong vô số các công cụ tin học cần phải đưa vào quy trình xử lý các thủ tục hành chính, tất cả phải đồng bộ thì mới có thể phát triển được.

Về khả năng cung cấp các dịch vụ trực tuyến, ông Nguyễn Mạnh Dũng cho biết: “Chúng tôi đang tích cực xây dựng một hệ thống thông tin về các vấn đề bức xúc trong quản lý đô thị, bao gồm thông tin về các công trình đô thị, thông tin nhà đất, thông tin quy hoạch... Hiện tại, Hanoi Portal có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, con người, kỹ thuật để duy trì và phát triển. Bài toán chỉ còn chờ điều kiện cần và đủ là quy trình cải cách thủ tục hành chính.